Медиаюристы ИМП: просят отозвать предлагаемый законопроект о СМИ

Институт Медиа Полиси в очередной раз отмечает, что проект закона «О СМИ», подготовленный без учета мнений членов рабочей группы от медиасектора, образованной распоряжением Президента КР от 7 декабря 2022 года, несет в себе серьезные риски для свободы слова в Кыргызской Республике. 

Проект закона противоречит Конституции Кыргызской Республики, нормам Международного пакта о гражданских и политических правах (МПГПП). В нем не учтены позиции уполномоченного государственного органа - Министерства культуры, информации, спорта и молодежной политики КР, Министерства юстиции КР. 

Законопроект «О СМИ», разработанный администрацией президента, поступил в Жогорку Кенеш 15 декабря 2023 года.

Кроме того, в законопроекте, опубликованном на сайте Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, не учтены многочисленные предложения и замечания по законопроекту.

• Опубликованный на сайте Жогорку Кенеша законопроект отличается от представленного администрацией президента в мае 2023 года. В нем авторами установлены дополнительные нормы, избыточно и безосновательно ограничивающие деятельность журналистов, - отмечается в комментарии ИМП.

В частности, вводятся ограничения на доступ к информации и обязательная аакредитация в горорганах:

право посещать государственные органы, органы местного самоуправления, организации, предприятия и учреждения либо их пресс-службы возможно только на основании аккредитации. 

Видео и аудиозапись проводится только с согласия должностных лиц или граждан, в том числе с использованием средств аудио- и видеотехники, кино- и фотосъемки за исключением случаев, предусмотренных законом.

ИМП отмечает, что принятие подобных норм приведет к существенному нарушению права граждан на свободу слова и доступ к информации, ограничению журналистских расследований и других.

Всего администрацией президента было представлено пять вариантов законопроекта, по которым не проводилось ни единого постатейного обсуждения.

По результатам обсуждений были приняты только минимальные технические или редакторские поправки. Многочисленные замечания медиасектора касательно норм, создающих необоснованные чрезмерные риски для деятельности независимых редакций СМИ, представители администрации оставили без какого-либо рассмотрения.

В случае принятия законопроекта государственные органы получают полную свободу в полномочии отказать в государственной регистрации нежелательным СМИ, а для ранее зарегистрированных СМИ — прекращать их деятельность без серьезных правовых на то оснований.

«Хотя в соответствии с требованиями части 1 статьи 63 Конституции Кыргызской Республики запрещается принятие законов, ограничивающих свободу слова, печати и средств массовой информации. Несмотря на это, данный проект закона имеет широкие и расплывчатые нормы, предусматривающие возможность необоснованного вмешательства в деятельность СМИ, несоразмерного ограничения прав на доступ к информации СМИ, журналистов и прав граждан»,  - говорится в комментарии юристов ИМП.

В институте считают, что истинная цель законопроекта - лишение граждан доступа к независимым СМИ, занимающихся разоблачениями правонарушений и повышением гражданской осведомленности по общественно-значимым вопросам.

 

В заключении ИМП отмечает: 

«С учетом представленного анализа и международных практик, данный законопроект противоречит нормам Конституции Кыргызской Республики и международным договорам, участницей которых является Кыргызская Республика.

 Любые ограничения доступа к Интернет-контенту должны основываться на ясных и предсказуемых правовых нормах. Сфера действия любых ограничений должна быть четко урегулирована.

Инициаторам проекта следует отозвать законопроект, самостоятельно разработать Концепцию, исключив из содержания регистрацию веб-сайтов, пересмотреть и доработать проект с учетом обязательств Кыргызстана по соблюдению прав и свобод человека, свободы слова, печати и независимости СМИ, а также адаптировать все поступившие замечания и предложения государственных уполномоченных органов и участников медиа сектора.

Профильный комитет Жогорку Кенеша КР, а также Жогорку Кенеш Кыргызской Республики мы просим отклонить поступивший законопроект.» 

Полная версия комментария к законопроекту по этой ссылке.